ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Маштакова Н.А.

Дело № (первая инстанция)

Дело № (вторя инстанция)

УИД №

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Наталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ жалобу О на решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении О,

установил:

постановлением Административной комиссии города Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ О признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18 Закона Удмуртской Республики №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях» (далее – Закон УР №-РЗ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, О обратилась с жалобой в Индустриальный районный суд города Ижевска Удмуртской Республики.

Решением судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление Административной комиссии города Ижевска оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, О просит постановление коллегиального органа и решение районного суда отменить, производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что, зона платной парковки дорожными знаками обозначена не была. Представленные в дело фотоснимки к настоящему делу отношения не имеют. В момент фиксации правонарушения транспортным средством она не управляла, что подтверждается страховым полисом.

В судебном заседании О доводы жалобы поддержала.

Допрошенный в судебном заседании Х пояснил, что в день правонарушения за рулем УАЗика находился он, приехал к теще, во двор дома не заехал, поскольку у него нет ключа доступа.

Проверив законность и обоснованность решения судьи районного суда в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

Часть 2 статьи 18 Закона УР №-РЗ устанавливает административную ответственность за невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Примечанием к данной статье предусмотрено, что под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы.

Статья 18 Закона УР №-РЗ является действующей, в установленном законом порядке недействительной не признана.

Постановлением Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска (далее – Порядок), согласно которому пользователем платной парковки признается собственник (владелец) транспортного средства, разместивший на парковочном месте свое транспортное средство.

В соответствии с пунктом 4.1 Порядка пользование платными парковками (парковочными местами) должно осуществляться с соблюдением Правил дорожного движения, а также в соответствии с настоящим Порядком.

Пункт 4.4 Порядка обязывает пользователя платных парковок самостоятельно размещать транспортное средство на платной парковке в соответствии с установленными средствами организации дорожного движения и требованиями Правил дорожного движения; при размещении транспортного средства пользователь должен убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на парковку; при использовании парковочного места платной парковки пользователь должен оплачивать парковочную сессию с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на ее территории, согласно пункту 5.6 настоящего Порядка. Исключение составляют категории пользователей платных парковок, указанные в пунктах 5.2 и 5.3 настоящего Порядка; самостоятельно отслеживать время пользования парковочным местом; в течение восьми часов освободить платную парковку (парковочное место) в случае принятия Функциональным органом решения о приостановлении использования платных парковок (парковочных мест) по основанию, предусмотренному абзацем пятым пункта 3.9 настоящего Порядка; покинуть платную парковку после окончания предоплаченного времени.

Пользователь платной парковки (парковочного места) обязан осуществить оплату парковочной сессии в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку. Размещение транспортных средств на парковке (парковочном месте) в течение пятнадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществляется без взимания платы (пункт 5.5 Порядка).

Пользователь платной парковки (парковочного места) вправе не производить оплату парковочной сессии на платной парковке (парковочном месте) в случае, если продолжительность периода парковочной сессии на платной парковке (парковочном месте) с момента въезда до момента выезда с платной парковки (парковочного места) либо до момента оплаты парковочной сессии на платной парковке (парковочном месте) не превышает период времени, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а также в установленный бесплатный период пользования платными парковками (парковочными местами), перечень которых утвержден нормативным правовым актом Администрации города Ижевска на основании Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О регулировании отдельных вопросов пользования платными парковками на территории Удмуртской Республики».

Пользователь обязан освободить платную парковку (парковочное место) после окончания периода бесплатного пользования платными парковками (парковочными местами), перечень которых утвержден нормативным правовым актом Администрации города Ижевска на основании Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О регулировании отдельных вопросов пользования платными парковками на территории Удмуртской Республики», или произвести оплату дальнейшего использования платной парковки в течение 5 минут.

Пользователь обязан освободить платную парковку (парковочное место) в течение 5 минут после окончания оплаченного периода пользования платной парковкой или произвести оплату дальнейшего использования платной парковки, при этом указанное время включается в период парковочной сессии и подлежит оплате.

Оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме. Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения. Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал (пункт 5.6 Порядка).

Территориальные границы зон платных парковок города Ижевска, а также режим их работы закреплены постановлением Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска».

Данный нормативный акт был опубликован в Сетевом издании «Ижевский вестник» (http://izhdoc.ru) ДД.ММ.ГГГГ и издании «Столица Ижевск», №, ДД.ММ.ГГГГ, и находится в свободном доступе. Постановление Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № содержит прилагаемые территориальные границы зон платных парковок города Ижевска.

Как усматривается из материалов дела при помощи средства автоматической фиксации правонарушений «Ультра», заводской номер изделия: 102997, свидетельство о поверке: № С-АО/20-11-2025/484278676, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ, работающего в автоматическом режиме, расположенного в стационарном положении, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ О, являясь собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ разместила указанное транспортное средство на парковочном месте платной парковки № по <адрес> без осуществления платы за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством, что является нарушением требований пунктов 4.1, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5, 5.6 Постановления Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ по факту данного административного правонарушения, зафиксированного специальным техническим средством «Ультра», Административной комиссией города Ижевска в отношении собственника (владельца) транспортного средства О составлен протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении (л.д. 8) и вынесено постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении (л.д. 7 оборот).

С выводом Административной комиссии и судьи районного суда следует согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств.

В материалы дела представлены сведения о том, что транспортное средство размещено на специально оборудованном парковочном месте, в границах зоны платной парковки № (<адрес>), а средство фиксации правонарушений работало в автоматическом режиме.

Вопреки доводам жалобы, ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений «Ультра», заводской номер изделия: 102997, имеющего функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию административных правонарушений без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки транспортных средств, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к перечисленным в постановлении Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № территориальным зонам организации платных парковок, либо относятся к таким зонам, которые еще не введены в действие.

Более того, как следует из фотоматериала, факты, зафиксированные техническим средством, соотносимы к событию административного правонарушения, описанного в постановлении должностного лица по месту совершения, времени совершения и к припаркованному на платной стоянке транспортному средству.

С учетом изложенного, результаты фотосъемки судьей районного суда и должностным лицом административного органа обоснованно признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу.

Размещение парковочных мест на территории улично-дорожной сети адрес обозначается соответствующими дорожными знаками и разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, пунктом 12.2 которых предписано, что способ постановки транспортного средства на стоянке (парковке) определяется знаком 6.4 и линиями дорожной разметки, знаком 6.4 с одной из табличек 8.6.1-8.6.9 и линиями дорожной разметки или без таковых.

Зоны платной парковки обозначаются знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)», 8.8 «Платные услуги», 8.6.1-8.6.9 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» и прочими.

Ссылки в жалобе на то, что указанное транспортное средство было припарковано на территории, которая не была обозначена соответствующими дорожными знаками, предупреждающими о зоне платной городской парковки, позволявшими заявителю отнести участок дороги к парковочному месту платной городской парковки, опровергаются материалами дела, а именно: схемой дислокации дорожных знаков, из которой с очевидностью усматривается, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 18 Закона №-РЗ, местом парковки транспортного средства марки УАЗ-29891, государственный регистрационный знак В466ТР, является территория по <адрес> которая относится к зоне платной городской парковки, обозначенной соответствующими дорожными знаками.

Оснований считать, что заявитель не был проинформирован о том, что припарковал принадлежащее ему транспортное средство в зоне действия платной городской парковки, не имеется, поскольку данная информация является общедоступной, размещена на портале Парковочного пространства города Ижевска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://izhparking.ru/ru/ и при должной внимательности и предусмотрительности долен был и мог предвидеть негативные последствия своих действий.

По смыслу постановления Администрации города Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ № оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки).

Из распечатки с программы «Сервис выявления нарушений» не усматривается внесение платежа в счет оплаты парковки за размещение транспортного средства марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ на парковке № по <адрес> (л.д.10).

Материалов, подтверждающих оплату парковки автомобиля с указанным государственным регистрационным номером, не имеется.

Таким образом, невнесение платы за пользование парковкой транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в указанные в постановлении время и место материалами дела установлено, что образует состав вмененного административного правонарушения.

Как указано в статье 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Довод жалобы о том, что О в момент фиксации правонарушения транспортным средством не управляла материалами дела не подтверждены.

Представленный заявителем страховой полис ANSP471783574 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому собственником автомобиля марки <данные изъяты> является О, в качестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством, указано любое количество водителей без ограничений (мультидрайв) не является достаточным, бесспорно подтверждающим нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица, поскольку не свидетельствуют о невозможности собственника воспользоваться принадлежащим ему автомобилем.

К пояснениям свидетеля Х о том, что в момент совершения правонарушения именно он управлял транспортным средством марки <данные изъяты>, следует отнестись критически, поскольку последний является супругом заявителя, соответственно может быть заинтересован в исходе дела.

Следует также отметить, что в силу пункта 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных п. 4 данной части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

После получения оспариваемого постановления О не обращалась в Административную комиссию с заявлением о нахождении транспортного средства во владении иного лица, с целью привлечения к административной ответственности лица, в чьем фактическом владении и пользовании находилось транспортное средство в момент фиксации правонарушения.

При таком положении О, являющаяся собственником припаркованного без внесения платы транспортного средства, обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 18 Закона №-РЗ.

Административное наказание назначено О в соответствии с санкцией части 2 статьи 18 Закона УР №-РЗ.

Порядок и срок давности привлечения О к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления Административной комиссии города Ижевска и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление Административной комиссии города Ижевска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «Об административных правонарушениях» в отношении О и решение судьи Индустриального районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу О. – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Сентякова