1. С 5 февраля кредитным организациям запрещается открывать банковские счета и проводить иные банковских операции с участием иностранных граждан и лиц без гражданства, включенных в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан.

Соответствующие изменения внесены в Закон о банках и банковской деятельности.

Указанный запрет не распространяется на переводы денежных средств в целях уплаты обязательных платежей, установленных законодательством РФ, а также переводы на счета таких лиц и выдачи наличных денежных средств в сумме не более 30 тыс. рублей в месяц.

2. С 5 февраля конфискованное имущество, явившееся орудием совершения или предметом административного правонарушения, подлежит обращению в собственность субъекта РФ по месту нахождения такого имущества.

Перечень такого имущества утвержден распоряжением Правительства РФ от 12.09.2024 № 2503-р.

Исключение составляет имущество, подлежащее конфискации в соответствии со статьей 14.10 или с главой 16 КоАП РФ.

Порядок распоряжения имуществом, обращаемым в собственность субъекта РФ, определяется высшим исполнительным органом субъекта РФ.

3. Предусмотрена возможность проведения свиданий подозреваемого, обвиняемого с защитником путем использования систем видео-конференц-связи.

С 5 февраля свидания подозреваемого или обвиняемого, содержащихся под стражей в следственном изоляторе, с защитником могут проводиться по заявлению подозреваемого или обвиняемого с согласия защитника путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности и соответствующих помещений, а также при условии соблюдения конфиденциальности таких свиданий и сохранения адвокатской тайны.

Корреспондирующие изменения внесены в Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Также предусмотрено, что в целях обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах ФСИН России заключает с зарегистрированными в установленном порядке централизованными религиозными организациями соглашения о взаимодействии. Территориальные органы ФСИН России в соответствии с указанными соглашениями вправе по согласованию с ФСИН России заключать соглашения о взаимодействии с данными организациями.

4. С 5 февраля вводится институт наставничества в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В отношении отдельных несовершеннолетних может проводиться индивидуальная профилактическая работа наставниками из числа граждан, включенных в реестр наставников, привлекаемых для индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, или организациями из числа организаций, включенных в реестр организаций, участвующих в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Реестр наставников и реестр организаций формируются Минпросвещения России на основании сведений о гражданах, благотворительных организациях, добровольческих (волонтерских) организациях, социально ориентированных НКО и об организаторах добровольческой (волонтерской) деятельности, подавших заявления о готовности участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, которые были переданы уполномоченной организацией, осуществляющей формирование и ведение ЕИС в сфере развития добровольчества (волонтерства), с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В реестр наставников включаются граждане, прошедшие подготовку в порядке, установленном приказом Минпросвещения России от 20.12.2024 № 969, а также педагогические и социальные работники.

Наставники и организации осуществляют свою деятельность безвозмездно.

Предусмотрено оказание поддержки наставникам и организациям и формы такой поддержки.

Наставник или организации назначаются комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав с согласия несовершеннолетнего и его родителей или иных законных представителей. С согласия последних также определяется комиссией и срок наставничества, который не может превышать срок проведения индивидуальной профилактической работы.

Корреспондирующие изменения внесены в Закон о благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) и Закон о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием.

5. С 5 февраля вводится режим высылки в отношении лиц, не имеющих законных оснований для нахождения в РФ.

Под режимом высылки понимается правовой режим, применяемый в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в РФ, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, в целях обеспечения их выезда или приобретения ими законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, предусматривающий установление в отношении таких лиц ограничений отдельных прав и свобод, применение мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Иностранные граждане, находящиеся в РФ и не имеющие законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, учитываются путем внесения сведений о них, в том числе персональных данных, в реестр контролируемых лиц со дня, следующего за днем истечения срока временного пребывания, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство.

Информация о наличии (об отсутствии) сведений об иностранном гражданине в реестре контролируемых лиц размещается на сайте МВД России и предоставляется без взимания платы. Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр контролируемых лиц или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на сайте МВД России.

Определены права и обязанности иностранного гражданина, в отношении которого применяется режим высылки.

В случае неоднократного (два и более раза) неисполнения контролируемым лицом установленных обязанностей в отношении контролируемого лица принимаются решения о депортации и о помещении в специальное учреждение. Если такие решения ранее уже были вынесены в отношении иностранного гражданина, повторно такие решения не выносятся. Исполнение решения о депортации контролируемого лица, в отношении которого имеется решение об ограничении выезда, приостанавливается до отмены такого решения.

Контроль за нахождением в РФ контролируемого лица осуществляет МВД России и его территориальным органом по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения контролируемого лица с применением мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Иностранный гражданин, которому должностным лицом МВД России или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами безопасности, или пограничного органа назначено административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ, помещается в специальное учреждение указанными органами на основании решения их руководителя или его заместителя (в том числе руководителя территориального органа или его заместителя) на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.

По просьбе иностранного гражданина, помещенного в специальное учреждение, о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы или учебы, защитник, дипломатическое представительство или консульское учреждение государства его гражданской принадлежности.

Корреспондирующие изменения внесены в отдельные законодательные акты. В частности, предусмотрено, что:

- в случае вынесения решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина, не достигшего возраста 18 лет, решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ выносится также в отношении находящегося в РФ иностранного гражданина, являющегося его законным представителем;

- временно пребывающий в РФ иностранный гражданин ставится на учет по месту пребывания на срок, заявленный в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, но не более чем на 1 год.

6. Полномочиями по принятию решений об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства с 5 февраля наделяются органы внутренних дел (полиции).

Определен перечень должностных лиц органов внутренних дел (полиции), наделенных правом назначать такое административное наказание.

Вводится административная ответственность за:

- нарушение правил въезда или выезда;

- оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством. Рассмотрение дел данной категории относится к компетенции органов внутренних дел (полиции).

Установлено, что органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст. 5.26, ч. 2 ст. 6.8, ч. 2 ст. 6.9, ч. 2 ст. 6.13, ч. 2 ст. 6.16.1, чч. 5-8 ст. 6.21, чч. 3 и 4 ст. 6.21.1, чч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, при непосредственном обнаружении должностными лицами органов внутренних дел (полиции) признаков таких административных правонарушений.

Также, в частности, органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 18.11 и 18.12, ч. 1 ст. 18.13, чч. 4 и 5 ст. 20.31 КоАП РФ.

Установлен порядок продления срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении.